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台湾参与亚投行意向书只注“部长”无“国名”
作者:admin  发布日期:2015.04.02

  台湾方面昨天通过国台办向亚投行提交了意向书,昨晚,7个学生团体反对马英九政府“黑箱操作”冲击“总统府”。马英九昨晚针对参与亚投行再度召开“国安高层会议”,台湾当局人士表示,一开始如果不举手,之后就没有发言权;如果在后续过程发生被矮化的情况,当然可以选择退出。

  台湾“财政部长”张盛和昨晚(31日)证实,台湾已于晚上7点通过国台办向亚投行筹备秘书处传真加入意向书。“财政部”随后亦直接向亚投行多边临时秘书处传真参与意向书。

  由于此前马英九“硬闯”亚投行被批黑箱操作,再顾及两岸特殊政治情况,此次提交可谓战战兢兢。

  在“财政部”直接传真亚投行的意向书上,特地避用印有“财政部”水印的部会公文用纸,改以空白公文纸;而意向书上张盛和署名“部长”,但未提及“财政部”,也未使用正式“国名”或中华台北等名称。

  此外,为了安抚“太阳花青年”的激烈情绪,马英九多次解释入亚投行原因,并为“台湾尊严”划了底线。

  即便如此,一群包括学生在内的7个学运团体,昨晚抗议申请亚投行试图冲撞"总统府",宪兵执行架离过程,一位女宪兵还遭女性抗议民众咬伤,府方人士希望学生和平理性表达诉求,并注意自身安全。

  意向书只注“部长” 不写“财政部”

  张盛和在“国安”会议中报告向大陆提交意向书的情况,系透过两个管道,以传真方式提出;一是透过国台办,取得亚投行筹备秘书处的传真号码后,直接将意向书传真至北京;二是为了确保提交无误,由陆委会向国台办传真同一份意向书,并附上一封中文信函,请国台办协助转交意向书。

  张盛和与陆委会主委夏立言在31日深夜近11时举行记者会,对外说明上述过程。根据“财政部”提供的意向书,文书由张盛和署名,官衔为“部长(minister)”,但未注明“财政部”;在意向书中,明确表述这是台湾长久以来是许多亚洲地区开发组织的成员,拥有资金、技术、与执行能力。

  “财政部长”张盛和传到北京的意向书,虽署名“部长”,但没写哪一部,也没写“国名”。

  夏立言表示,考量两岸关系的特殊性,不得不采取一些“弹性”作法,因此意向书中虽未使用正式“国名”,但上述表述已清楚说明是来自台湾的申请。

  事实上,为避免大陆不快,台湾的“弹性作法”还包括不使用印有“部会”官防水印的公文纸张撰写意向书。张盛和在记者会后也证实,此系出自陆委会与大陆讨论后的建议。

  张盛和重申,政府早自去年起就展开研议,并于本月初完成评估;当时之所以未表态加入,一方面是因为美国希望台湾再做评估,二是因为主要国家态度尚未明朗。张盛和表示,直至本月上旬,英国率先表态加入,随后法、德、瑞士、澳洲等主要国家陆续表态加入,台湾遂决定正式提出申请,希望成为创始成员。

  至于与台湾关系密切的美国与日本,对亚投行仍持保留态度,张盛和解释,美方对亚投行的决策透明度、是否符合多边组织的良善治理原则等标准都还存疑,因此请台湾重新考量。

  尽管美、日对亚投行的安全性及风险仍有疑虑,但张盛和强调,如果英国、法国都能接受,“应该没有问题”;政府也相信,待正式展开章程协商时,台湾若能以创始成员身分参与,将更能捍卫台湾权益。

  “愈早加入愈容易避免被矮化”

  政府人士分析,台湾国际地位特殊,如果不在一开始就加入讨论,其他国家没有办法为台湾说话,到时候讨论出来的游戏规则自然不会对台湾有利。

  据透露,台湾对加入亚投行的评估,从去年12月就开始,“财政部”也请各“部会”评估各种意见;3月各“部会”评估意见都已完成,但因为亚投行不仅与大陆有关,也与国际有关,所以府院高层都在看国外风向。

  相关人士说,3月12日英国选择加入,带动瑞士、法国、德国、义大利等欧洲主要国家都选择加入或表达意向;3月22日美国表示,亚投行可以跟世界银行合作,由于世界银行由美国主导,所以这代表美国对亚投行的态度已不排斥,甚至转向正面。

  看到上述情势,台湾当局人士表示,确实对政府决策有影响;台湾如果要选择加入亚投行,不在创始会员阶段就选择加入的话,就有可能在第二波时面临被矮化的情况,“愈早加入愈容易避免被矮化”。

  出资大概2亿美元

  毛治国在“立法院院会”答询说,台湾加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的名称最好用“中华民国”;出资上限可与“立法院”讨论。

  国民党籍“立委”丁守中昨天下午在“立法院院会”质询毛治国有关加入亚投行一事?毛治国答复表示,今天意向书会送进去,今天会做到;至于名称问题,他说,目前还谈不到名称,只有表达要参与意愿,唯有加入之后变成创始会员,才有发言权,表达参与是为了争取发言权。

  被询及最喜欢用什么名称加入?毛治国说,当然可以用“中华民国”名称加入最好,在这个问题上,一定要全体“国民”都能接受,且将来在会员资格与权利上要平等。

  有关加入亚投行的出资上限?毛治国说,将来要编多少预算,必须经过立法院,按照亚洲开发银行的比率“我们大概两亿(美元)”,如果“立法院”支持且认为应该有更大的比重,在尊严与公平的前提下,这部分可跟“立法院”讨论,“这方面有空间,大家可以共同讨论”。

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